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林志展議員市政總質詢  議員
日期: 2018/9/7
主旨: 林志展議員市政總質詢
內容:

增加新生入學總量管制要點彈性措施
今年國小新生在「龍年效應」下,善化、新市地區國小出現增班情況,林志展議員表示善化區不少家長基於望子成龍、望女成鳳的考量,孩子就讀國小以南科實中國小部為第一考量,若抽籤不中,則以大成國小為第二志願。但大成國小、小新國小實施總量管制,依規定超額之新生轉介至鄰近學校,因家長意願多數轉介至善化國小,也造成善化國小無法吸收超額之新生。而除善化國小外,善化區內其他國小距離大成國小及上班地點,來回均超過8公里,且與上班地點不同方向,家長均無意願轉介至其他學校。
林志展議員指出依照教育部的「指導原則」,學生數增加以「增班」為第一優先,轉介鄰校為第二優先,「增生」則是不得已的最後手段。若放著空餘教室不增班,而增生提高班級學生人數,影響教學品質及學生受教權,實非教育之福。善化區學校特性與市區學校不同,市區學校大多距離較近,均可順利轉介,無增生之問題。善化區學校除自由入學外,均採基本學區,也異於永康區的大學區制,在轉介上有實際的困難。
而增班的問題,在原市區某總量管制國中,也曾發生過有前例可循。善化區各學校的學生人數,常隨著南科實小的抽籤而變動,對於預估班級數上有其不確定性。未來園區持續開發,新生數的不確定性,勢必會再造成區內國小的問題。林志展議員對大成國小在總量管制原則下不增加全校原班級數,同意增一班,造福地區學生,感謝陳局長及教育局。但是建議未來若增班有其正當性也維持學生的受教權,與教師的教學品質,面對超額的問題,應評估針對特殊情況適度調整總量管制的名額,增加招生的彈性,減少家長及學生的困擾。

小新國小保障在地學生就學權益
善化區小新國小遷校後,國立南科國際實驗高級中學(簡稱「南科實中」)因園區員工子女就學問題,與台南市政府討論小新國小遷校後是否納入南科實中國中小部。林志展議員表示納入南科實中國中小部,地方樂觀其成,但應保障在地學生就學的權利。而小新國小遷校後,是否應保留原學校,市政府應審慎評估。

臺南鐵路立體化延伸至善化地區
行政院長賴清德8月11日出席「『先進台南 前瞻啟航』-先進運輸藍、綠、紅三線並進記者會」時表示,行政院已匡列約450億元預算,要將鐵路地下化往北延伸。「臺南鐵路立體化延伸至善化地區計畫」已列入「前瞻基礎建設計畫」,林志展議員感謝賴院長及市府相關人員的努力,為地方爭取建設。但是這計畫善化段仍維持平面,美中不足,因為善化長期因臺鐵路軌造成都市空間分割,嚴重影響沿線兩側區域均衡發展,尤其是光文陸橋不當設計造成大小車禍不斷。當初斥資7億多元的光文高架陸橋,6年多前通車後將原台鐵北子店平交道封閉,陸橋旁雖有「自行車專用道」,但多處彎曲起伏,專用道出入口,得上下坡引道串連約近百公尺才能進出,對一些腳力較差者牽著單車仍相當吃力,不少腳力差長輩視為畏途,活動空間大幅限縮,自嘆有如「邊緣人」,反成重大建設的受害者。高架橋通車後平交道封閉了,年長者好像成「囚犯」,幾乎每天都被「困」在社區中,心中的苦,只能一個「悶」字形容。「長輩行的權利不該被忽略」,林志展議員建議在善化段尚未高架前,在高架橋下闢建跨站式電梯,方便行動不便者搭乘進出,或是增設公車路線,市府應邀集相關單位到場會勘,聽取居民意見來做改善。另外應爭取將善化段規劃為高架化,連接東勢寮鐵路高架段。

南科園區擴編
台積電決定落腳南科,感謝台積電決定根留台灣、投資南部,讓南部半導體聚落成型,未來成長可期。台南園區土地共1043.15公頃,截至107年7月底止,可出租面積515.04公頃,已出租面積491.96公頃,尚可出租土地僅剩1.65公頃,用地趨於飽和。目前南科已成為台積電未來十年的擴廠重點,不但目前16奈米及20奈米製程均在南科生產,未來的5奈米、3奈米先進製程也都將在此。南台灣將超過新竹、台中,成為台灣最大半導體群聚,佔台積營收比重更將超過50%。預計員工人數超過1.4萬人,帶動的群聚效應、投資外溢效果更遠超過這些數字。而目前全球市占率排名第 2 的晶圓代工大廠格羅方德(GLOBALFOUNDRIES)宣布,將無限期暫停先進製程發展,退出先進製程發展競賽。此宣布也將使全球半導體產業,更依賴目前市占率超過一半以上的台積電。林志展議員建議,因應企業未來進駐需求,臺南市政府應向中央喊話,要求儘速啟動擴編南科台南第三期園區,並協助南台灣高科技能量提升與人材養成。

同步開發南科特定區ABC區
南科特定區FG區今年(107年)下半年度將啟動區段徵收作業,而南科特定區I區區段徵收,已啟動都計作業,擬定細部計畫並配合變更主要計畫,後續將由地政局辦理區段徵收作業。卻獨漏南科特定區ABC區、AC區規劃是給南科作為產業支援區、B區規劃是作為生活服務區,林志展議員建議剛好可配合政府科學園區擴大計畫進行同步開發擴建,一舉數得。

安定區都市計畫通盤檢討
安定都市計畫第五次通盤檢討今年將啟動。市府已完成委外服務,8月30日顧問公司已至安定區公所。林志展議員建議應擴大都市計畫範圍,並將部分農業區變更為住宅區,帶動安定區的發展及人口成長。不能因南科特定區B區位在安定區內而列為可開發住宅區用地,一直以此為理由駁回安定區都市計畫農業區變更為住宅區的需求。(善化有南科特定區FG區段徵收;新市區也有36.7公頃新和區段徵收,最近又啟動「擬定新市都市計畫(附帶條件農業區)細部計畫案」12.7公頃)。不要漠視安定的發展。

住宅區旁畜牧業離牧
台南的畜牧場許多存在已久,有些甚至長達四、五十年,隨著時代發展,周遭房屋林立,也難以遷址,產生廢水排放、空氣汙染等…問題。然而,早期畜牧業者較缺乏相關設備、不熟悉法令,農業局應善盡輔導義務,避免再度發生污染情形。林志展議員請市政府向農委會建議恢復「離牧政策」,輔導獎勵養豬戶轉業,中央若不恢復,市政府應訂定「離牧自治條例」解決畜牧場問題。

淹水問題如何解決
水利建設有一定的保護程度,要永久不淹水確實不太可能,此次0822豪雨一日的降雨量就達700亳米,遠超過目前防洪保護標準的承受能力,市府未來應適度的來提升防洪保護程度。林志展議員說,安定區港尾里在安順寮排水護岸加高並設置逆水閥門後,原本是附近農地淹水,這次卻是整個村莊都淹水,雖然中、下游堤岸都已加高,但是安定、安加、保西的水直灌港尾里,又加上安順寮排水水位高,港尾里的水無法排出,且未設置抽水站,造成大淹水。港南里淹水亦是安順寮排水水位高,加上抽水機組不夠所造成。新吉里雖有三台抽水機組,卻因曾文溪適逢漲潮,造成南管寮中排、新吉排水、曾文排水線的水無法適時排出去,都是外水位高過內水位,排水宣洩不及造成淹水。
安順寮排水,六塊寮排水、曾文排水線的問題,林志展議員建議治水不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,要從全流域的觀點著手,上、中、下游同時採取不同的治理策略,須做一些分洪和滯洪處理、加寬排水渠道,才有可能根本解決水患。
在未設置山上排水出口閘門前,每當暴雨或颱風季節來臨,曾文溪水位暴漲,影響的不止是現地農戶的生計,更危害到山上工業區及市區的安全。在設置排水出口閘門防止外水倒灌外,並輔以移動式抽水設備,理當能保護附近農地及農作物,這次0822豪雨還是造成大水淹過水門、附近農地農作物,細究原因是抽水設備沒發揮應有功能,原有三台抽水機組,8月24日,1台故障、1台只發揮部分功能,幸虧善化區長方澤心從外地調來抽水機組,才使水位降低,但已造成農作物損害。林志展議員建議應在抽水管外設置濾網或隔絕措施。
 

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